党的十八大报告提出，“积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点”;《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，“推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度”。因此，推行节能量交易制度是贯彻落实中央全面深化改革要求的重大举措，是推进生态文明和节能长效机制建设的重要内容。“十一五”期间，全省节能工作取得积极成效，超额完成万元GDP能耗下降22%的目标任务，受到国务院通报表扬。这些成绩的取得，凝聚了各级各部门和广大企业的辛勤努力。但随着节能工作的深入开展，行政推动的难度不断加大，节能潜力不断缩小，节能工作进入攻坚期。面对新情况、新问题，必须转变节能的着力点和管理模式，在继续发挥政府引导作用的同时，要更多地发挥市场的决定性作用，在建立节能长效机制上做文章。开展节能量交易，把节能量作为资产，通过市场交易，转化成所有权单位的收益，有利于推动企业加强节能管理、技术改造、提高能源利用效率，是一项利国利民的重大改革举措。
